国债是国家债务的一种形式，是政府为了筹集资金而发行的一种债券。国债的发行方式有多种，下面将详细介绍国债的发行方式。
一、一级标题：竞价发行
竞价发行是指政府通过国债市场向投资者公开招标发行国债。投资者通过竞价确定购买国债的价格和数量，政府根据投资者的出价确定国债的发行价。竞价发行具有价格透明、市场化程度高的特点，能够更好地反映市场供求关系。
二、二级标题：协议发行
协议发行是指政府与一定数量的机构投资者事先达成购买国债的协议，以固定利率进行发行。协议发行适用于长期稳定的投资者，具有稳定性强、风险低的特点。
三、二级标题：招标发行
招标发行是指政府通过向特定投标人发布招标公告，按照标底价格和数量择标确定国债的发行价格和投标人。招标发行具有公开透明、公平竞争的特点，有利于市场的秩序和健康发展。
综上所述，国债的发行方式有竞价发行、协议发行和招标发行等多种方式。不同的发行方式适用于不同的情况，政府在发行国债时可以根据实际情况选择合适的方式，以实现国债的有效发行和管理。