政策性金融是指由政府机构出资设立或直接管理的金融机构。它的设立和发展源于国家经济发展需要和宏观调控需要，具有一定的特征和功能。本文将从简介、多级标题和内容详细说明三个部分来阐述政策性金融的特征。
一、简介
政策性金融是各国政府为实现国家宏观经济调控目标，通过设立或直接管理的特殊金融机构，向重点领域提供金融支持和服务。政策性金融机构的设立通常具有明确的国家政策性和社会使命，旨在支持国家发展战略和重点产业的发展。
二、多级标题
2.1 由政府出资设立的金融机构
政策性金融机构通常由政府出资设立，以满足国家对特定领域的金融需求。这些机构的出资主要来源于政府财政拨款、国有资产等。与一般商业银行不同，政策性金融机构的出资主体是国家，这一特征决定了它们在业务经营和发展方向上具有一定的政策性和导向性。
2.2 支持国家发展战略和重点产业
政策性金融机构的主要任务是支持国家的发展战略和重点产业的发展。在国家经济发展和调控过程中，政府会制定一系列政策和措施来引导和促进特定领域的发展，而政策性金融机构就是负责执行这些政策和支持相关产业的金融机构。比如，政策性银行通常会支持农业、基础设施、小微企业等领域的发展。
2.3 具有专业性和特殊化
政策性金融机构通常具有一定的专业性和特殊化。由于其所支持的行业和领域具有特殊性和专业性要求，政策性金融机构在业务运作和风险管理方面也会有所特殊。与一般商业银行相比，政策性金融机构更注重对项目的可行性和社会效益的评估，更倾向于承担一定的风险，以支持国家的产业发展。
三、内容详细说明
政策性金融的特征决定了它在金融体系中的独特地位和作用。首先，政策性金融机构的设立和发展是为了支持国家发展战略和重点产业的发展，具有明确的国家政策性和社会使命。这使得政策性金融机构能够在推动重大工程、基础设施建设和农村经济发展方面发挥积极作用。
其次，政策性金融机构的专业性和特殊化也使其在金融市场中有一定的竞争优势。由于其对特定领域的了解和专业性服务，政策性金融机构能够更好地理解和满足相关行业的金融需求，提供更有针对性的金融产品和服务，促进相关产业的发展。
最后，政策性金融机构的风险管理和社会效益评估也是其与商业银行的区别之一。政策性金融机构更倾向于承担一定的风险以支持国家的发展目标，同时也更注重项目的社会效益和可持续发展。这使得政策性金融机构在金融体系中发挥着平衡商业利益与社会效益之间的重要作用。
综上所述，政策性金融具有由政府出资设立的特点，支持国家发展战略和重点产业，具有专业性和特殊化。它在金融体系中扮演着重要角色，既能够满足国家的经济发展需要，又能够实现金融行业的转型升级和可持续发展。