政策性开发性金融工具是指由政府或相关机构推出的，用于支持和促进特定经济领域发展的金融工具。这些工具旨在弥补市场机制的不足，通过提供低成本资金、风险分担等方式，推动特定领域的发展和创新。
一、政策性开发性金融工具的分类
政策性开发性金融工具根据其支持的领域和目标可以分为多个类型。常见的分类包括：
1. 农业金融工具：用于支持农业领域发展的金融工具，包括农村信用社、农村合作银行等。
2. 基础设施金融工具：用于支持基础设施建设的金融工具，包括基础设施债券、项目融资等。
3. 绿色金融工具：用于支持环境保护和可持续发展的金融工具，包括绿色债券、绿色信贷等。
4. 创新投资金融工具：用于支持科技创新和创业的金融工具，包括风险投资基金、科技专项基金等。
二、政策性开发性金融工具的作用
政策性开发性金融工具在经济发展中发挥着重要的作用。
首先，它们通过提供低利率和灵活的融资条件，降低了项目投资的融资成本，促进了经济中特定领域的投资和发展。例如，农业金融工具可以为农民提供低成本的贷款，支持农业现代化和农村经济发展。
其次，政策性开发性金融工具可以解决市场机制无法解决的问题。在一些市场无法有效运作的领域，政府通过推出金融工具的方式来引导资金流向特定的领域，刺激经济增长。例如，绿色金融工具可以吸引资金投向环保和可持续发展的项目，推动绿色经济的发展。
此外，政策性开发性金融工具还可以通过风险分担机制，降低各方的风险，鼓励投资和创新。政府部门可以承担一部分风险，吸引私人资本参与，刺激经济增长和创新。
三、政策性开发性金融工具的局限性
尽管政策性开发性金融工具在促进经济发展方面有着显著的作用，但也存在一些局限性。
首先，政策性开发性金融工具往往需要政府的支持和介入。政府需要制定相关政策和监管措施，提供资金支持和风险保障。这对政府的能力和资源提出了较高的要求。
其次，政策性开发性金融工具存在一定的风险。由于这些工具通常关联着较高的政策风险和市场风险，投资者和机构在参与其中时需要仔细评估和管理风险。
最后，政策性开发性金融工具在实施过程中也需要解决好信息不对称、利益分配等问题。只有在透明、公正、有效的机制下，这些工具才能发挥最大的作用。
总结起来，政策性开发性金融工具通过提供低成本资金、风险分担等方式，促进特定领域的发展和创新。然而，它们也存在一些局限性，需要在政策制定和实施过程中解决好相关问题，以发挥其最大的作用。